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抓住历史机遇 再创水利辉煌——河南水利2011年回顾与2012年展望

作者:水科院 日期:2011-12-28 9:44:02 人气:11

前    言
   

    在“十二五”的开局之年,河南水利事业首战告捷,精彩开篇——
    这一年,黄河流域河口村水库主体工程正式开工;淮河干流上游第一座大型水库出山店前期工程提前启动;治淮骨干工程燕山水库顺利通过了国家竣工验收;南水北调中线工程建设进入全线开工建设高潮;丹江口库区16.2万农村移民提前两年完成搬迁任务……水利建设捷报频传,好戏连台。
    这一年,全省水利基层服务体系建设、小型农田水利工程管理体制改革、农田水利项目资金整合、山洪灾害防治等工作走在了全国前列;新十八谈命脉篇《丰水兴利保发展》一文得到中央领导、水利部主要领导的重要批示和“两院”院士的高度评价……水利工作精彩纷呈,高潮迭起。
    这一年,全省水利建设大事最多、社会关注度最高、环境营造最为浓厚、各方力量最为凝聚;全省水利工作思路取得新共识、水利投资取得新增长、水利建设取得新突破,水利事业迎来千载难逢的历史性发展机遇……水利战线不辱使命,风正帆悬。
    关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。2011年即将过去,全省水利事业将翻过精彩一页;2012年即将到来,全省水利事业期待再续辉煌篇章。
    在新的一年里,我省水利工作将如何实现新突破,为中原经济区建设和“三化”协调发展大局提供坚强的水利保障与支撑?如何挖掘水利潜力、加强薄弱环节,为粮食核心区建设、提升粮食生产能力奠定坚实基础?如何发展民生水利,让水利建设润泽中原、造福人民?
    带着这些广大读者关心的热点话题,记者近日对省水利厅厅长、省南水北调办主任王树山进行了专访。
回顾2011——
开局之年开门红
    2011年水利亮点:全省水利、南水北调工程投资达312亿元以上,新增、改善、恢复灌溉面积1367万亩,累计抗旱浇麦13941万亩,防洪减灾效益达70亿元。507.92万人喝上了安全水,丹江口库区16.2万移民外迁任务圆满结束;一大批水利重点工程和水利基础设施建设取得实效;南水北调中线工程实现“黄河北发展、黄河南连线”建设目标。
    记者:2011年被称为水利工作的“大年”,您认为今年全省水利发展有哪些可圈可点的地方?
    王树山:2011年,是新中国成立以来我省水利事业迎来千载难逢历史性发展机遇的一年,也是全省水利建设大事最多、社会关注度最高、环境营造最为浓厚、各方力量最为凝聚的一年,是全省水利工作思路取得新共识、水利投资取得新增长、局面取得新突破的一年。
    一年来,在深入贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议的大好形势下,河南省委、省政府出台了新中国成立以来的第一个关于全面部署水利工作的1号文件,召开了新中国成立以来规格最高、规模最大的全省水利工作会议,将水利提升到了前所未有的重要战略地位,列入了党中央、国务院和河南省委、省政府的重要议事日程,得到了各级党委、政府和全社会的高度重视。
    在省委、省政府的坚强领导下,全省水利系统紧紧围绕推进中原经济区建设、实现中原崛起、河南振兴这一宏伟目标,以贯彻落实中央十七届六中全会和省九次党代会精神为统领,以贯彻落实中央和省委1号文件、中央和全省水利工作会议精神为主线,以“十二五”规划为支撑,克难攻坚,务实重干,各项水利工作取得了跨越式发展。为确保我省粮食总产量连续六年突破千亿斤,确保全省江河安澜、人民安康,为促进中原经济区建设和 “三化”协调发展提供了重要保障,做出了重大贡献。
    从水利发展规划来看,水利规划已成为水利事业改革发展的坚实基础
    完成了《河南省水利发展规划(2011-2020年)》、《河南省水利发展“十二五”规划》两个综合性水利发展规划和《河南省小(2)病险水库除险加固规划》、《河南省中小河流治理总体规划》、《河南省“十二五”大中型水库建设规划》等一系列专项规划,为我省未来一个时期水利改革发展描绘了蓝图、指明了方向。
    从防汛抗旱减灾来看,水利工程已成为经济发展、社会和谐的重要屏障
    9月上中旬,洛阳、三门峡、南阳局部地区遭遇了30年来最大秋汛,水利部门有效应对,做到了无一人因洪灾死亡、无一座水库垮坝、无一处堤防决口,全年粮食产量没有因涝减产,防洪减灾效益达70亿元。
    特别是2011年秋汛期间我省在黄河流域伊洛河防汛工作中,各类防洪工程不仅经受住了1951年以来最大秋汛的考验,还为我省的生产、生活和抗旱用水储备了宝贵的水源,既受到了黄河防汛抗旱总指挥部的发电嘉奖,也为全省和整个黄河流域防汛工作做了示范。
洪水来时有序应对,大旱之年确保丰收,印证了我省防洪抗旱减灾工作取得的巨大成就。
    从水利基础设施建设来看,水利建设已成为经济社会又好又快发展的有力支撑
    以燕山水库竣工验收、河口村水库主体工程开工、出山店水库前期工程启动为标志,我省水利建设又掀起了一个新高潮。前坪水库工程项目建议书已经水利部正式审查,水库工程项目建议书已按审查意见修改完毕,已进入审查阶段。列入国家规划的250座病险水库,正在按照时序节点稳步推进,年底可全部完成主体工程建设。已开工建设的62个中小河流治理项目年底可完成建设任务。完成了45个县的山洪灾害防治非工程措施项目,超目标任务21%,配套资金全部落实,总体进度位居全国第一。
    全长731公里的南水北调中线干线工程河南段全线开工,实现了“黄河北发展,黄河南连线”的建设目标。输水线路总长961.58公里的配套工程建设已按期启动。丹江口水库水源地保护工作取得新成效,水质始终保持在Ⅱ类以上标准。
    截至2011年11月底,已争取水利基建投资102.5亿元,比“十一五”期间年均投资增加1.9倍,水利投资再创新高。
    通过水利基础设施项目的实施,防洪减灾保障体系进一步完善,人民群众生命财产安全保障能力进一步巩固。水资源优化配置的战略格局初步显现,经济社会持续快速发展的水利保障和支撑能力进一步提升。
从民生水利来看,改善民生已成为我省水利工作的重中之重
    农村饮水安全工程稳步推进。投资23.6758亿元,解决了507.92万人的饮水不安全问题。
    农田水利建设全面加速。完成了第一、二批46个2011年度重点县建设任务,第三批21个小型农田水利重点县项目正在进行招投标。灌区节水改造工作稳步推进,2010年共安排两批项目,其中第一批37个大型灌区项目已全面完成。到今年年底,可发展有效灌溉面积300万亩。
    水库移民和谐高效。我省丹江口库区16.2万移民外迁任务圆满结束,顺利实现了“平安搬迁、文明搬迁、和谐搬迁”和“不伤、不亡、不漏、不掉一人”的搬迁目标,省委、省政府确定的“四年任务、两年完成”的目标已按期实现。
    富有成效的移民迁安工作,不仅得到了广大移民群众的衷心拥护,也得到了党中央、国务院和国务院南水北调办领导的高度评价与充分肯定,一致称赞我省丹江口库区移民迁安工作是我国乃至世界水利移民迁安史上的伟大创举。
    与此同时,南水北调干线征迁工作顺利、和谐并进入尾声,配套工程征迁工作已按计划及时展开,累计移交建设用地36.3万亩,搬迁安置征迁群众5.5万人。全省156.8万大中型水库农村移民后期扶持工作深入开展,14.2亿元移民后期扶持资金及时下达,1236个移民扶持项目顺利验收。济源河口村水库、鹤壁盘石头水库、信阳出山店水库、洛阳龙潭水库、濮阳引黄调节水库、南阳天池抽水蓄能电站等新建、拟建水库和水电站移民迁安工作及移民前期工作扎实推进。
    百姓利益挂心间,一枝一叶总关情。2011年,民生水利的阳光照耀着更广袤的中原大地,为亿万群众带来更多看得见、摸得着的实惠。
    从水土资源节约保护来看,水利建设已成为转变经济发展方式的有效抓手
    农田灌溉水有效利用系数将提高0.576以上,确保我省粮食安全和稳产增产的灌溉能力、节水能力得到了进一步增强。年度治理水土流失面积已达到700平方公里,水土保持预防监督和监测工作再上新台阶;小水电代燃料工程和水电农村电气化县建设扎实推进,新增小水电装机1.4万千瓦,稳步改善了山丘区农村生活生产条件。
    从水利管理来看,依法治水已成为水利事业发展的重要保障
    水利立法工作继续加强。在认真研究论证的基础上,开展了《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省农村饮水安全工程管理条例》、《河南省河道工程修建维护管理费征收管理使用办法》等地方水法规、规章的立法、修订的前期调研工作。
    用水总量控制制度逐步落实。全省18个省辖市及6个扩权县开展了取用水总量控制指标细化工作。进一步强化建设项目水资源论证,强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”的硬性约束作用,充分发挥水资源论证的作用。水利普查成效显著,清查对象1354.11万个,占全国总量的13%以上,是全国水利普查清查对象最多的省份之一。
    从水利改革来看,体制机制创新已成为水利发展的强劲动力
    基层水利服务体系逐步完善。全省已有68个县(市、区)(占总数的43%)成立了基层水利服务组织,共涉及1068个乡镇。出台了《河南省人民政府办公厅关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》、《关于贯彻从土地出让金收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》和《关于创新投融资机制鼓励引导社会投资水利建设领域的实施意见》,使上级扶持水利改革发展的政策进一步细化落实。
    从队伍建设来看,干部队伍已呈现出务实高效、风清气正的崭新面貌
    根据全省水利工作面临的新形势、新任务、新要求,在继续执行原有好的制度、好的办法的基础上,2011年,省水利厅制定和实行了“六项”新的工作制度,在厅党组开展了“六讲”学习活动,在全厅和全省水利系统确立了水利改革发展思路的“十八”字方针,即谋大事、抓急事、办实事、促改革、转作风、保稳定,使大家对水利形势的认识更清醒,对水利建设的任务把握更清晰,对水利改革发展的前途更坚定。
    省水利厅还及时组织大家学习贯彻胡锦涛总书记七一讲话精神和中央十七届六中全会精神,准确把握省九次党代会和国务院的《指导意见》对于水利工作的部署,积极探索、大胆创新,创造性地贯彻落实中央和省委精神,在全厅上下营造了心往一处想、劲往一处使的新局面,树立了务实高效、风清气正的新形象,赢得了各级各部门和社会各界的好评。
    在做好上述各项工作的同时,按照省委的统一部署,厅领导及时组织人员撰写了新十八谈命脉篇《丰水兴利保发展》。2011年10月13日该文在《河南日报》刊发后,得到了中央和水利部领导及有关专家的高度关注,引起了社会各界的强烈反响。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉,水利部部长陈雷,全国政协原副主席、中国工程院院士钱正英,中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩,中国科学院院士、清华大学教授王光谦等先后作了重要批示和点评。10月19日《中国水利》全文转载,11月23日《新华电讯》摘登了主要内容。水利工作的畅谈,不仅在全省水利系统起到了解放思想、统一认识、提升地位、梳理思路、振奋精神的重要作用,也为争取中央、水利部对于河南水利工作的大力支持起到了不可替代的积极影响。
    水利兴天下定,天下定人心稳。2011年,一项项重点水利工程发挥效益,一个个民生水利工程润泽山川,水利为农业乃至经济社会发展奠定了坚实基础,成为促进我省协调可持续发展的重要举措,成为造福人民群众的历史丰碑。
审视新形势——
前景光明任重道远
    2012年水利面临的机遇和挑战:前所未有的重视,千载难逢的机遇,不断增加的投资,空前浓厚的氛围,需要倍加珍惜;频繁的水旱灾害,滞后的水利基础,薄弱的水利设施,短缺的水资源,需要高度重视。
    记者:我省水利工作形势喜人、成就巨大。在即将到来的2012年,我省水利发展还面临哪些机遇和挑战?
    王树山:中央和省委1号文件的出台,中央和全省水利工作会议的召开,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的下发,为河南水利建设提供了有利的发展条件。省九次党代会的召开,新型农业现代化的提出,为我省水利改革发展指明了新的方向。
    一是领导重视前所未有。党中央、国务院和省委、省政府领导历来对水利工作高度重视,多次就水利工作进行强调,做出部署。省委、省政府今年召开全省水利工作会议,对今后5到10年水利工作进行安排部署。地方各级党委、政府都把水利工作摆在重要位置,提上重要日程,及时制订方案,科学摆布力量,有效汇集资源,强力组织实施,为水利建设提供了有力的政治保障。
    二是政策机遇千载难逢。今年中央和省委首次专门出台了以水利改革发展为主题的1号文件,把水利的战略地位提高到了前所未有的地位,明确了水利改革发展的目标任务,提出了一系列支持水利改革发展的政策措施。中央有关部委、地方各级政府结合实际出台了一系列含金量高、覆盖面广、操作性强的配套措施,支持水利改革发展的政策进一步完善。
    三是资金投入不断加大。国家明确将进一步加大公共财政对水利的投入,多渠道筹集资金,力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年的2000亿元高出一倍,未来10年全国水利投资将达到4万亿元。同时,中央和省1号文件明确提出,从土地出让金收益中计提10%用于农田水利建设,这些都为加大水利建设提供了必要的资金保障。
    四是社会氛围空前浓厚。在中央和省委、省政府的不断推动下,全社会关心水利、支持水利的热情空前高涨,重水、节水、护水、管水的意识不断增强。特别是新十八谈命脉篇发表后,全社会大兴水利的思想正在统一,大干水利的合力正在形成,大上水利的步伐正在加快,治水安邦的地位在提升,改革创新的气势在持续。
    与此同时,我们水利工作中面临诸多挑战和问题。从大的方面讲,水旱灾害频繁仍然是我省的心腹大患,水资源短缺和水环境恶化已成为制约可持续发展的主要瓶颈,农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和粮食安全的重大制约,水利设施薄弱仍然是基础设施建设的明显短板。从具体方面讲,还存在着配套资金压力大、项目竣工验收周期长、技术力量薄弱等一些实际问题。
    机遇与挑战并存,机遇大于挑战。迎接挑战,克难攻坚;抢抓机遇,兴水除害,将是2012年我省水利工作的主旋律。
展望2012——
水利投资将翻一番
    2012年水利工作目标:水利投资比2010年翻一番,达到316.03亿元。全面加快全省水利工程和南水北调工程建设,实施32处大型灌区续建配套和节水改造,抓好45个小型农田水利重点县建设,在现有基础上新增、改善和恢复灌溉面积253万亩,新增高效节水面积120万亩,新增、改善除涝面积330万亩。
    力争出山店主体工程开工建设,争取解决600万农村居民饮水不安全问题,全面完成79个县级山洪灾害非工程措施建设任务,完成250座重点小Ⅰ型和111座小Ⅱ型病险水库除险加固任务,完成87个中小河流的重要河段治理任务。
    记者:2012年,我省水利工作有哪些安排部署,水利投资主要投向哪些领域?
    王树山:2012年,是全面落实中央和省委1号文件的关键之年,也是中原经济区建设的攻坚之年;是全面贯彻落实省九次党代会精神的开局之年,更是实现“十二五”规划的突破之年。2012年工作成效如何,对“十二五”后三年的工作至为关键:成,则为后三年奠定基础,赢得主动;败,则使后三年满盘被动,压力倍增。
    2012年,全省水利和南水北调投资力争持续保持在300亿元以上。经过3到5年的努力,旱涝频仍的千里农田将沟渠纵横,农田水利基本建设“最后一公里”将被有效打通;引黄灌溉工程建设突飞猛进,“守着黄河没水吃”的局面将彻底改观;水利控制性工程建设陆续动工,千古成灾的大江大河将被套上“笼头”,洪涝之灾将变成灌溉、发电和舟楫之利;防洪除涝工程建设稳步实施,涝则汪洋一片,旱则赤地千里的景象将一去不返;民生水利工程建设遍地开花,山川更加秀美、人民更加安康;南水北调中线工程建设如火如荼,一渠清水润中原的美景将日益清晰,移民群众的生活将更加美好。
    总之,在2012年,我们将干成一些多年想干而没有条件干的大事,圆中原父老多年期盼而未能实现的梦想,为“十二五”水利建设打下坚实基础,让水利建设更多惠泽民生。
    农田水利基础设施建设
    以建设粮食核心区、确保粮食安全、探索“三化”协调科学发展的路子为目标,以大中型灌区配套改造和小农水重点县建设为抓手,以从土地出让收益中计提农田水利建设资金为契机,大力推动农田水利基础设施建设。
    大中型灌区配套改造方面。计划争取投资12.1亿元,新增有效灌溉面积15万亩、改善70万亩、恢复15万亩,完成中央下达我省的29处大型和5处重点中型灌区配套改造年度建设任务。
    小农水重点县建设方面。计划争取投资14.72亿元,新增有效灌溉面积58万亩、改善67万亩、恢复28万亩。年底前全面完成国家确定的第二批、第三批45个小农水重点县年度建设任务;同时,积极争取扩大重点县支持范围,力争第四批小农水重点县名额达到21个,并于2012年开工。重点县项目将优先安排农业大县、产粮大县。
    节水灌溉建设方面。在现有2305万亩节水灌溉面积的基础上,2012年计划新增高效节水面积120万亩。积极争取国家项目支持,会同省级财政,利用好土地出让收益10%用于农田水利基本建设的有利政策,整合各部门涉水资金,因地制宜在全省推广高效节水灌溉技术。
    引黄灌溉工程建设
    积极推动新建灌区和引黄输水调蓄工程前期工作,加快引黄工程建设,充分利用引黄水量,大力发展引黄灌溉面积。
    赵口引黄灌区二期工程。该工程位于河南省粮食核心区黄淮海平原,骨干工程规划投资19.6亿元。二期工程建成后,可新增灌溉面积446.6万亩,改善灌溉面积128万亩。2012年,力争水利部批复工程规划,完成可研阶段勘测设计。
    小浪底北岸灌区工程。该灌区范围涉及粮食核心区内的沁阳、孟州等地,规划灌溉面积74.6万亩,工程估算总投资15.9亿元。工程建成后,可新增灌溉面积41万亩,并可解决9万农村人口的吃水困难问题。2012年,力争水利部批复工程规划,完成可研阶段勘测设计。
    小浪底南岸灌区工程。规划灌溉面积61.77万亩,工程估算投资11.47亿元。灌区建成后,可新增有效灌溉面积61.77万亩,同时可有效解决3.1万人吃水困难。2012年,根据投资安排情况编制分期可研报告。
    西霞院水利枢纽输水工程。该工程是充分发挥西霞院水利枢纽灌溉供水效益、解决豫北地区工农业用水紧缺状况的水资源配置工程,同时为引黄济淀、南水北调中线应急供水奠定基础。西霞院水利枢纽输水工程起点为西霞院水利枢纽北岸灌溉引水闸,终点为何营东南的人民胜利渠,全长105.6公里。工程设计引水量每秒53.9立方米,规划灌溉面积53.4万亩;工程静态总投资44.66亿元。目前,项目建议书已上报水利部。2012年,力争国家批复,完成可研报告编制。
    引黄调蓄工程。为解决我省水资源不足问题,规划新建引黄调蓄工程167处,总库容9.5亿立方米,总投资约262亿元,年增加干流引黄水量约31亿立方米。目前,部分项目已经开始实施。2012年,加快推动渠村等7处调蓄工程建设。
    水利控制性工程建设
    加快河口村水库主体工程和出山店水库前期工程建设,积极推动前坪水库前期工作,力争尽早开工建设。
    河口村水库位于黄河一级支流沁河上,是一个以防洪为主,兼顾灌溉、供水结合发电的大型水利枢纽,控制流域面积9223平方公里,水库总库容3.17亿立方米,工程估算总投资27.7亿元。目前主体工程已开工建设。2012年,计划完成投资8.2亿元。出山店水库位于淮河干流上,是一个以防洪为主,兼顾灌溉、供水、发电的大型水利枢纽,控制流域面积2900平方公里,水库总库容12.74亿立方米,工程估算总投资44.81亿元。目前前期工程已开工建设。2012年,前期工程计划完成投资1.5亿元,开工建设施工营地和移民试点工程;同时,加大前期工作力度,根据可研批复情况编制初设报告。
    前坪水库位于淮河流域北汝河上,是一座以防洪为主,兼顾供水、灌溉的大型水利枢纽,控制流域面积1325平方公里,水库总库容6.1亿立方米,估算投资35亿元。目前,项目处于立项阶段,项目建议书已经水利部审查,正在修改完善。下一步,尽快完成项目建议书的修改完善和上报工作。根据项目建议书批复情况编制可研报告。
    防洪除涝工程建设
    以中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设为重点,进一步完善防洪除涝减灾体系,提高防御洪涝灾害的能力。
    中小河流治理方面。在2011年完成46个试点治理项目的基础上,加大力度,确保2012年年底前完成列入国家规划的后续87个项目,总投资17亿元。其中2011年下达的27个项目2012年6月底前完成,完成投资5亿元。剩余60个项目自下达计划之日起一年内完成主体工程,完成投资12亿元。同时,加强大江大河重要支流治理,组织实施北汝河、伊洛河重点河段和金堤河等治理工程,完成年度投资5.9亿元。
    病险水库除险加固方面。首先是小型水库。2012年计划争取投资14亿元,实施802座小型病险水库除险加固;其次是大中型水库。计划争取投资3.6亿元,实施大型水库孤石滩续建项目以及西峡县石门水库等5个大中型病险水库除险加固。
    山洪灾害防治方面。我省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设涉及13个省辖市、79个县(市、区),总投资4.62亿元。第一批共安排我省2010、2011年度45个县建设任务,总投资3.78亿元,已全部下达;截至11月底,建设进度达到90%。第二批34个县正在进行招标,总投资0.84亿元。争取2012年汛前全面完成列入国家规划的79个县的施工任务,提高我省防御山洪灾害的能力。
    中小河流水文监测系统工程建设方面。国家发改委核定河南省中小河流水文监测系统工程投资9.16亿元,其中中央投资4.58亿元,地方配套4.58亿元。要求用3年时间建设一批水文站、水位站、水文巡测基地等水文设施。2011年年底前完成投资1.9亿元,2012年计划完成投资5.4亿元。
    平原洼地治理方面。截至2011年全省累计治理易涝面积2938万亩,2012年计划新增、改善除涝面积330万亩,重点解决周口、南阳、商丘、新乡、信阳、濮阳等市平原洼地和河间平原区排水不畅问题。
    民生水利工程建设
    以农村饮水安全建设、水库移民基础设施建设、水土保持治理、小水电建设为重点,大力加强民生水利基础设施建设,切实改善农村生产生活条件。
    农村饮水安全工程方面。截至2011年全省已解决2121万农村人口的饮水安全问题。2012年计划争取32.6亿元,解决不少于600万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。同时,积极论证全省村村通自来水工程方案,并争取2012年启动,到“十二五”末具备条件的地方全部实现村村通自来水。
    水库移民基础设施建设方面。计划完成投资20.85亿元,用于南水北调及大中型水库移民基础设施建设。其中丹江口库区移民新村污水及垃圾处理、农村外项目及工业企业专项复建工程计划投资10亿元;河口村、盘石头等大中型水库移民基础设施建设和移民后期扶持项目计划投资10.85亿元。同时,积极做好丹江口库区移民后期扶持工作,使之早日实现不仅搬得出,而且“稳得住、能发展、可致富”的目标。
    水土保持治理方面。计划通过实施坡耕地水土流失综合治理试点工程、革命老区生态建设等国家水土保持重点建设工程,治理水土流失面积700平方公里。
    小水电建设方面。继续实施水电农村电气化县建设、小水电代燃料、小水电增效扩容改造,新增装机容量8000千瓦。
    南水北调中线工程建设
    2012年是我省南水北调工程建设极为关键的一年,我们将切实抓好工程建设、干线征迁、水源保护和配套工程建设工作,确保实现2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标。
    干线工程建设方面。黄河以北段渠道开挖回填基本完成,混凝土衬砌施工全面展开并进入施工高峰,交叉建筑物主体工程基本完成;黄河以南段渠道土石方开挖回填全面展开,大型交叉建筑物全部开工建设,满足分期实施节点形象要求。计划完成投资120亿元。
    干线和配套工程征迁方面。继续做好南水北调干线工程征迁扫尾和配套工程征迁工作,进一步营造和优化施工环境,有序办理土地征用手续。计划完成干线征迁耕地开垦费、土地复垦费等30亿元,配套工程征迁投资15亿元。
    水源保护方面。切实抓好丹江口水库水源区和总干渠两侧水源保护区水质保护工作,争取国家《丹江口库区及上游水污染防治与水土保持规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》项目早日落户;积极争取国家有关部委、中央企业和京津两地尽快对我省水源区实施对口支援;争取国家加大对我省水源区长期生态补偿资金投入和转移支付力度;争取南水北调中线工程左岸防洪体系建设纳入国家规划,完成立项批复。
    配套工程建设方面。在许昌市开工建设的基础上,协调指导其他省辖市力争明年配套工程全部开工,到2013年年底前基本完成,2014年汛后与南水北调主体工程同步通水、同步达效。计划完成投资10亿元以上。
    记者:2012年,我省水利工作将采取什么新思路、新举措,保障各项目标任务的圆满完成?
    王树山:全省水利工作会议提出,力争通过5到10年努力,我省水利将“构建四大体系,实现六大跨越,打造一大战略枢纽”,这是一幅气势恢宏的磅礴画卷,事关中原崛起、河南振兴、民生福祉。
    大思路需要新探索,大手笔需要新举措,大战略需要新实践。
    省委书记卢展工指出,学习贯彻落实省九次党代会精神,要做到“四个到位”,即“学习到位、谋划到位、运作到位、务实到位”。郭庚茂省长近期听取水利工作全面情况汇报时强调,要“抢抓机遇、统筹兼顾、创新机制、合力攻坚”。根据省委、省政府主要领导的指示精神,2012年,省水利厅、省南水北调办将紧紧围绕实现中原经济区建设和“三化”协调发展的大局,采取四大措施,切实保障全年各项目标任务圆满完成。
    一是着力前期。2012年,我省水利投资规模更大,建设任务更重,建设时间更紧,工作要求更高,建设领域更广,不仅涉及骨干工程,还涉及面广量大的中小型工程,项目数量巨大,建设任务极为繁重。
    水利项目前期工作是确保工程建设顺利进行的前提条件,是保证项目质量和投资效益的重要基础,是保障工程安全和资金安全的关键环节。我省水利建设欠账太多,存在严重短板,如果前期工作滞后,势必影响新一轮大规模水利建设的顺利实施,甚至影响水利改革发展的大局。
    2012年,全省水利系统要围绕“构建四大体系,实现六大跨越,打造一大战略枢纽”的战略布局,超前做好前期,加大项目储备,创造条件争取中央对我省水利项目和资金支持,争取更多项目进入国家水利规划的大盘子,为河南人民争取到更多的水利项目,造福中原人民。
    二是强化运作。加强与国家发改委、水利部和省直有关部门的沟通,加快水利项目前期工作步伐,扎实、深入、细致地做好前期工作,加强项目谋划,做好项目储备。对于已经纳入国家规划的项目,争取早立项、早开工、早见效;对于尚未纳入国家规划又亟须上马的项目,抓紧筛选、论证和组织申报,积极争取进入国家规划,同时,积极争取南水北调配套工程资金得到国家支持;对于在建水利项目,切实加快施工进度,确保按时或提前完成建设任务。利用各种资源,抓住一切时机,争取项目早日在我省落地生根。
    三是务实重干。建设中原经济区,关键在做,关键是务实重干,真抓实干,在见实效上下真工夫。以锐意进取的“拼劲”、水滴石穿的“韧劲”、十指弹琴的“巧劲”、一抓到底的“狠劲”,狠抓项目落实,全力推进各项水利建设。
    四是实现突破。经过全省上下的共同努力,我省将在构建四大体系上取得扎实进展,在确保粮食安全、提高水利保障能力、民生工程、推进节水型社会上实现新跨越,在提高水利保障能力、构建水利发展保障机制上实现新跨越,在打造一大战略枢纽上取得超常规突破,争取早日将河南打造成为华北地区水资源配置的战略枢纽。
    我相信,2012年我省水利事业将迎来全新的局面,大幅提升水利保障防洪安全、供水安全、粮食安全的能力,努力凸显水利保障经济安全、生态安全、国家安全的作用,为中原经济区建设提供坚强的水利支撑。
    (来源:河南日报)