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坚持改革创新 服务水利发展 开创水利科技与国际合作新局面 ——访水利部国际合作与科技司司长高波

作者:水科院 日期:2015-1-20 9:51:43 人气:14

2014年,国科司认真学习领会党的十八届三中、四中全会精神,深入贯彻落实中央治水方针和政策,在水利部党组的正确领导下,围绕中心、服务大局、凝心聚力、扎实工作,在水利科技创新环境、重大科技问题研究、科技创新体系建设、水利标准制修订、多双边对外交流合作和外事管理等方面均取得显著成绩。日前,就水利科技与国际合作方面的问题,本刊记者专访了水利部国际合作与科技司司长高波


中国水利:2014年是我国全面深化改革元年,科技创新已被摆在国家发展全局的核心位置,请问2014年水利科技工作取得哪些进展?主要创新点有哪些?

高 波一是水利科技创新体系建设扎实推进。积极深化水利科技体制改革,国家、流域和地方三个层次的科技创新中心正在逐步推进。组织有关单位积极争取国家重大创新基地建设试点。组织开展了部属科研能力建设及部级重点实验室和工程技术研究中心的评估工作,启动了《水利科研能力建设“十三五”规划》编制工作,进一步加强了科技基础条件平台建设。

二是全面加强科技项目顶层设计。结合中央财政科技计划管理改革,全面加强科技项目的顶层设计。在七大流域重大科技问题调研论证的基础上,召开了国家水安全保障重大科技问题研讨会,组织开展重大水利科技问题调研和论证。国家科技项目立项取得重要进展,由水利部部署单位牵头承担“十二五”国家科技计划项目15项,总经费达5.0亿元,项目数量和经费总量比“十一五”有较大增长。充分利用水利部“948”与科技推广等计划,重点引进了50余项先进实用技术,推广转化100余项先进实用科技成果,水利行业科技含量稳步提升。

三是重大科技问题研究取得明显进展。紧密围绕可持续发展水利的科技需求,充分利用各级各类科技计划,组织开展了一系列重大科技问题研究,取得了一批重大科研成果,为水利改革发展提供了有力的科技支撑。加强了科技成果管理和国家科学技术奖励组织工作,“流域水循环演变机理与水资源高效利用”获2014年度国家科技进步一等奖,“水库大坝安全保障关键技术研究与应用”等37项成果获大禹水利科学技术奖。

四是科技项目组织管理水平全面提高。进一步抓好项目结题、审计与验收,目前,科技项目基本能实现按期完成、按期验收。完善了科研项目立项机制,切实加强在研项目的中期评估检查。完善科技成果集中鉴定方式,提高了科技成果评价的客观性与公正性。严格执行科研诚信制度,完善了“黑名单”制度。

五是水利技术监督工作逐渐强化。组织完成了《水利技术标准体系表》修订工作并通过审查。新版体系表共收录标准788项,基本解决了旧版体系表的有关问题,充分吸纳了新时期水利中心工作的标准需求,提高了体系表的适用性和可操作性。2014年度(截至10月底)共发布行业标准61项,报批国家标准13项。现行有效标准达到793项,其中国家标准161项,行业标准632项,水利技术标准已基本覆盖水利工作的所有领域。标准国际化工作取得新进展,编制完成了水利技术标准国际化发展规划,18项标准英文翻译工作基本完成。积极开展计量认证评审工作,已完成15家水利质检机构的国家计量评审工作。

中国水利:在过去一年中,围绕水利中心工作,配合构建国际合作新格局,水利国际合作开展了哪些工作?有哪些成效?

高 波一是对外交流合作有序进行。全面深入开展多双边水利合作,进一步巩固了中国与相关国家、地区和国际组织的良好关系,全年完成高层互访24次,成功举办8次双边交流研讨会。2014年,陈雷部长率团出席新加坡水周并参加联合国秘书长水与卫生顾问委员会第22次会议,全方位开展水外交;陈雷部长还作为习近平主席特使出席土耳其总统就职仪式。2014年,水利部与芬兰农业与林业部、韩国国土交通部、摩洛哥农业渔业部、秘鲁农业与灌溉部签署了在水资源领域合作谅解备忘录;与丹麦环境部签署了中丹在水资源领域合作谅解备忘录框架下20142018年行动计划。

二是项目合作扎实推进。中瑞(士)合作新疆叶尔羌河流域冰川洪水预警项目将于11月验收。中瑞(士)合作气候变化下金沙江流域水资源与风险综合管理项目、华北平原地下水项目正式启动。中法海河流域水资源综合管理项目、中荷淮河流域防洪项目稳步推进。南京水利科学研究院成功申报国际科技合作示范研究中心。“气候变化影响下金沙江水资源风险管理研究”“全球江河水沙变化与泥沙综合管理技术合作研究”项目正式立项。

三是引智与港澳台工作取得新成效2014年,水利部推荐的加拿大专家获得2014年中国政府友谊奖。2014年度水利部共获批外专局引进国外技术、管理人才项目8项,获资助经费达58万元。针对水利工作重点,围绕水资源管理、防洪减灾等主题,精心组织选派100余名技术和管理人员出国(境)培训,学习引进国际先进的技术和理念,提高了参训人员的综合业务能力。推动两岸就向金门供水开展工作商谈并取得良好成效;会同有关水利厅局有效保障向香港、澳门地区供水安全。

四是外事管理进一步完善。继续严格按照中央八项规定有关要求,坚决贯彻落实中央关于进一步加强因公出国管理的有关规定,严控因公出访数量和规模。根据外交部和中央外办要求,组织开展了因公临时出国团组管理专项检查,进一步强化和规范了因公临时出国管理。


中国水利:请您谈谈2015年国际合作与科技工作重点。

高 波2015年,水利国际合作与科技工作要继续抓好党的十八届三中、四中全会精神的学习贯彻落实,将以支撑和引领水利改革发展为中心,以加强科技创新和国际合作为主线,全面深化水利科技体制改革,精心组织重大科技攻关与成果推广,充分发挥科技对水利发展的引领作用;积极实施“水外交”战略,不断深化多双边交流与合作,大力提升中国水利在国际舞台的地位和影响力。2015年主要重点做好以下工作:

一是加强水利重大问题研究与成果推广。开展国家水安全保障重大科技问题凝练和《水利科技发展“十三五”规划》编制工作。围绕水利改革发展中心任务,梳理水利重大科技需求,加强顶层设计,适时提出涉水重点科技专项建议,力争得到新的国家科技计划重点支持,切实发挥水利科技支撑引领作用。加强科技推广和“948”项目的组织管理、验收总结与宣传工作,注重技术集成示范与推广效应,确保项目执行取得实效。

二是不断深化水利科技体制改革。贯彻中央科技计划管理改革精神,根据国家科技计划管理改革进展和要求,研究提出进一步加强水利科技项目和经费管理的意见。完善科研诚信制度,深入研究科研诚信制度的定量指标体系,提高制度的科学性和可操作性。继续推进科研机构改革,协助人事部门指导非营利性科研单位参加事业单位分类改革。

三是稳步推进科技创新体系和平台建设。继续推进国家、流域和地方三个层次的水利科技创新中心建设。组织中国水科院与南京水科院等部属科研单位,积极争取纳入国家重大创新基地建设试点;围绕流域经济社会发展对水利科技的需求,有重点地加强流域科研条件平台建设。启动共建高校、地方重点实验室与工程技术研究中心建设。

四是切实提高水利科技管理水平。继续加强项目执行与经费使用专项检查、非定期检查和评估验收,做到科技项目检查和评估制度化和常态化。完善水利科技管理信息系统,在实现科技项目网上申报、统计和过程管理的基础上,逐步实现水利科技信息公开,构建公开、透明、高效的水利科技管理体系。继续加大项目管理培训力度,提高项目执行和管理水平。

五是努力提高标准化工作技术支撑能力。依据新版《水利技术标准体系表》,组织标准化五年规划和年度计划编报工作。修订完善《水利技术标准制修订作业指导书》,完善在编标准进度督办机制、措施和手段,提高标准编制质量,加快标准编制进度。争取修订《水利标准化工作管理办法》,不断完善标准化相关制度。

六是努力促进政府间交流合作。要充分发挥水利外交优势,加强与世界各国水资源主管部门的高层交往,落实高访活动达成的合作意向;落实与厄瓜多尔、阿根廷等国拟签的合作谅解备忘录,举办好第四届中澳高层水政策研讨会、中丹高层圆桌会暨中丹水利合作联合指导委员会第一次会议以及第20届中韩水资源交流会议等一系列交流研讨会;充分利用中欧水资源交流平台,组织召开年度高层对话会等重要活动。

七是积极参与重大国际水事活动。积极参与2015年后国际发展议程以及水发展目标的磋商与谈判;精心组织参加在国外举行的重要水事活动,重点做好参加2015年第七届世界水论坛、第15届世界水资源大会、第五届国际河口海岸研讨会、国际灌排大会、斯德哥尔摩世界水周等水事活动前期准备工作;认真筹备在华举办的重要国际会议和培训班、研讨会。

八是不断深化与国际组织的合作。继续鼓励和推荐中国水利专家参与世界水理事会等重要国际组织领导职位的竞选,增强在国际舞台的话语权和主动权;进一步拓展与联合国工发组织的合作;与联合国教科文组织续签关于国际泥沙中心的政府间协定,推动世界水土保持协会在中国的登记注册工作。

九是继续做好“引进来”和“走出去”工作。围绕全面深化水利改革的热点和难点问题,研究学习国际先进的经验、理念和技术;科研院所、流域机构和水利企业要善用各种政府间合作机制和平台,积极参与各种水利援外工程,承办发展中国家技术培训班;继续发挥水利水电企业在规划设计施工方面的技术和经验优势,积极开拓国外市场,推动中国水利技术、产品和服务进一步占领国际市场。

十是继续提升外事管理和服务水平。定期对各单位贯彻执行中央因公出国有关文件的情况进行检查,切实提高因公出国(境)管理工作的整体水平。根据中央有关文件精神,结合工作实际,研究制订国际会议和证照管理等外事管理办法。进一步做好因公出国(境)团组审核审批工作;同时,要加强出访成果管理,建立科学的出访成果评审机制,实现出访成果评审常态化;继续定期举办外事处长培训班,充分发挥外事联络员的桥梁和纽带作用。

                                                内容节选自《中国水利》2014年24期